Автор: Л.В. Мисун, И.Н. Мисун, В.М. Грищук
Инженерная экология в АПК
пособие / под ред. проф. Л.В. Мисуна. – Мн.: БГАТУ, 2007. – 302с.
| Предыдущая |
Содержание статьи:
2. Экологическая политика и природоохранное законодательство Республики Беларусь
2.1. Экологическая политика
Главной целью государственной экологической политики Республики Беларусь является обеспечение благоприятной экологической обстановки для жизни и труда людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, выработка правовых и экономических основ охраны окружающей среды и рационального природопользования в интересах настоящего и будущих поколений.
Основные направления экологической политики государства определены в «Концепции государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды» (утверждена Верховным Советом Республики Беларусь 6 сентября 1995 г.), «Национальном плане действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006–2010 гг.» (утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 302), «Национальной стратегии и плане действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь» (одобрена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. № 789).
Важнейшими принципами экологической политики являются [8]:
— поддержка целостности экосистем посредством эффективного управления природными ресурсами;
— снижение пресса на экологию со стороны экономики (в процессе ее роста);
— защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;
— социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни;
— расширение сотрудничества с учетом глобальной экологической взаимозависимости.
Важнейшей задачей экологической политики остается минимизация последствий чернобыльской катастрофы с точки зрения обеспечения максимально возможных безопасных условий проживания и реабилитации природных комплексов.
В свою очередь, у объекта-природопользователя экологическая политика должна [9]:
а) соответствовать характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности предприятия, продукции или услуг;
б) включать обязательство в отношении постоянного улучшения состояния окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;
в) включать обязательство в отношении соответствия надлежащему природоохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, с которыми предприятие согласилось;
г) предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;
д) документально оформляться, внедряться, а также доводиться до сведения всех служащих;
е) быть доступной для общественности.
Первым важным шагом является разработка перечня объектов, подлежащих оценке воздействия предприятия на состояние окружающей среды. Объектами могут быть деятельность предприятия, конкретные операции или конкретный участок. Общепринятыми средствами для проведения оценки являются:
— анкеты;
— интервью, контрольные листы;
— прямая проверка и измерение;
— анализ зарегистрированных данных.
Организации, включая малые и средние предприятия, могут получить консультации у ряда внешних источников, таких, как:
— правительственные ведомства (по поводу законов и разрешений);
— местные или региональные библиотеки или базы данных;
— другие организации (в части обмена информацией);
— промышленные ассоциации;
— крупные потребительские организации;
— изготовители находящегося в эксплуатации оборудования;
— деловые партнеры;
— организации, оказывающие профессиональную помощь.
Экологическая политика может устанавливать обязательства в отношении:
— минимизации любых значительных отрицательных воздействий на окружающую среду со стороны новых разработок, достигаемой путем использования интегрированных процедур управления окружающей средой и планирования соответствующих мероприятий по управлению;
— разработки процедуры оценки экологической эффективности и связанных с ней показателей;
— проектирования продукции таким образом, чтобы минимизировать ее отрицательное воздействие на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации;
— предотвращения загрязнения, сокращения отходов и потребления ресурсов (материалов, топлива и энергии), восстановления и повторного использования вместо утилизации там, где это возможно;
— обмена опытом в области экологии;
— привлечения заинтересованных сторон и установления с ними связи;
— работ, ведущих к устойчивому развитию;
— поощрения поставщиков и подрядчиков к внедрению системы управления окружающей средой.
Предприятиям следует определить свои экологические аспекты и с учетом входной и выходной информации, связанной с их текущими и соответствующими видами деятельности, продукцией и (или) услугами.
Предприятию, не имеющему системы управления окружающей средой, следует сначала определить свое положение относительно состояния окружающей среды. Целью анализа должно быть рассмотрение всех экологических аспектов организации в качестве основы для создания системы управления окружающей средой.
Анализ должен охватывать следующие области:
а) требования законодательных актов и регламентов;
б) идентификацию важных экологических аспектов;
в) изучение всех существующих методов и процедур управления окружающей средой;
г) оценку информации, поступившей по обратной связи после исследования предшествующих событий.
Предприятия, имеющие действующую систему управления окружающей средой, могут не проводить такой анализ.
Во всех случаях следует уделять внимание нормальным и аномальным рабочим процессам в рамках предприятия, а также потенциальным аварийным условиям.
Анализ может также включать контрольные перечни, интервью, непосредственные проверки и измерения, результаты предшествующих аудитов или других анализов в зависимости от характера деятельности предприятия.
В процессе идентификации важных экологических аспектов, связанных с деятельностью функциональных единиц, следует рассмотреть:
а) выбросы в воздух;
б) сбросы в воду;
в) удаление и очистку сточных вод;
г) радиоактивное заражение местности;
д) использование сырья и природных ресурсов;
е) другие локальные экологические и общественные проблемы.
В этом процессе следует рассматривать нормальные рабочие условия, а также реальные потенциально возможные значительные воздействия, связанные с обоснованно прогнозируемыми или аварийными ситуациями.
Этот процесс предназначен для того, чтобы идентифицировать важные экологические аспекты, связанные с деятельностью, продукцией или услугами, и не предназначен для установления требований проведения оценки жизненного цикла. Предприятиям нет необходимости оценивать входные данные о каждом изделии, компоненте или сырье. Они могут выбрать категории видов деятельности, продукции или услуг с целью идентификации аспектов, которые с наибольшей вероятностью окажут существенное воздействие.
Экологический аспект связан с элементом деятельности предприятия, его продукцией или услугами, которые могут оказать положительное или отрицательное воздействие на окружающую среду. Например, это может быть сброс, выброс, потребление или повторное использование материала, а также шум.
Идентификация экологических аспектов и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду представляют процесс, который может быть осуществлен в четыре этапа:
— выбор вида деятельности, продукции или услуг;
— идентификация экологических аспектов деятельности, продукции или услуг;
— идентификация воздействия на окружающую среду;
— оценка значительности воздействий.
Значительность каждого идентифицированного воздействия на окружающую среду может быть различной для предприятия.
При рассмотрении возможных вариантов решения экологических вопросов предприятие может предусмотреть использование новейших технологий там, где это экономически необходимо с точки зрения стоимости и рациональности использования.
Различают целевые и плановые экологические показатели предприятия. Целевые показатели могут включать обязательства:
— сократить отходы и истощение ресурсов;
— сократить или исключить выброс загрязняющих веществ в окружающую среду;
— проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму ее отрицательное воздействие на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации;
— регулировать воздействие источников сырья на окружающую среду;
— свести к минимуму любое значительное отрицательное воздействие новых разработок на окружающую среду;
— способствовать осведомленности работников и общества о проблемах окружающей среды.
Достижение целевых экологических показателей обычно может быть определено с помощью следующих характеристик экологической эффективности:
— количество использованного сырья или потребленной энергии;
— количество выбросов, например, СО2;
— количество полученных отходов на объем готовой продукции;
— эффективность использования материальных и энергетических ресурсов;
— количество отклонений в состоянии окружающей среды (например, отклонения в сторону превышения установленных пределов);
— количество экологических аварий (например, незапланированные выбросы);
— количество утилизированных отходов, %;
— количество утилизированного материала, используемого для упаковки, %;
— количество специфических загрязняющих веществ (например, NO2, SO2, CO);
— капиталовложения в мероприятия по охране окружающей среды;
— число судебных разбирательств.
Для того чтобы обеспечить соответствие установленным требованиям и регламентам, предприятие должно идентифицировать требования, применимые к его деятельности, продукции или услугам, и понимать их. В состав регламентов могут входить: регламенты, относящиеся к деятельности (например, разрешения на проведение работ на данном участке); регламенты, относящиеся к отрасли промышленности, к которой принадлежит предприятие; природоохранные законы.
| Предыдущая |
