Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля

Учебное пособие. — Тверь: ТГТУ, 2010. — 108 с.

Предыдущая

2. Органы, уполномоченные на осуществление государственного экологического контроля (ГЭК)

2.1. Разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Согласно статье 71 (п. 1д) Конституции РФ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.6, пункт 2, подпункт 56) предусматривает осуществление регионального ГЭК на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в статье 6 устанавливает полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К ним в числе иных относят:

—  осуществление ГЭК на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

—  утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих ГЭК (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации);

—  обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

—  предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

—  ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации;

—  контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

—  право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

Полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другими Федеральными законами. Финансовое обеспечение указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Например, Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»  в статье 6 в числе полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, предусматривает «осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения…».

Положение о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, в том числе и в отношении государственного контроля, утверждено постановлением Правительства РФ от 16 мая 2005 г. № 303 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.02.2009 г. № 176).

Предыдущая

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *