Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля
Учебное пособие. — Тверь: ТГТУ, 2010. — 108 с.
Предыдущая |
Содержание статьи:
5. Особенности государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов
5.9. Особенности осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
При использовании водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения органы госводконтроля должны учитывать, что, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:
— использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным и что предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;
— для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты;
— пригодность поверхностных и подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений, выдаваемых органами Роспотребнадзора;
— порядок использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регулируется водным законодательством Российской Федерации;
— для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологичес-ком благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
— использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, для иных целей допускается в исключительных случаях в соответствии с законодательством о недрах. Такие случаи возможны на территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод;
— в целях обеспечения граждан питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на основе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для таких источников устанавливаются зоны специальной охраны, режим которых соответствует режиму зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
— водопользователь (физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом) может осуществлять забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований на основании договоров водопользования (ст. 11 Водного кодекса);
— для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными не требуется наличие договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование;
— производственный (оперативный) контроль качества воды водного объекта в местах забора воды для питьевых и хозяйственно-бытовых целей осуществляет организация, эксплуатирующая систему водоснабжения.
Взаимодействие служб по контролю качества воды, забираемой из водного объекта для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с органами госводконтроля может регулироваться соглашением между ними.
Для осуществления контрольных проверок использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения органы госводконтроля должны располагать следующими сведениями:
1. Водохозяйственным балансом по данному водному объекту и установленным лимитом водопотребления.
— соблюдение приоритетности использования водного объекта для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
— наличие лицензии на пользование подземными водами или договора на пользование поверхностным водным объектом и соблюдение их условий;
— соответствие водохозяйственному балансу установленных лимитов водопользования и других требований;
— наличие и состояние контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды и соблюдение сроков ее государственной поверки;
— соблюдение установленных лимитов забора воды и сброса сточных вод и их соответствие водному балансу;
— состояние других поверхностных и подземных водных объектов, если установлена их гидравлическая связь с водным объектом, используемым для централизованного водоснабжения;
— соблюдение установленных правил эксплуатации водозаборов и правил водопользования для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и их охраны;
— осуществление на водозаборах из поверхностных водных объектов рыбоохранных и водоохранных мероприятий и их эффективность (совместно с органами рыбоохраны);
— выполнение установленных требований организациями, осуществляющими контроль качества воды в водном объекте, в местах водозабора и сброса сточных вод;
— наличие у водопользователя собственной лабораторной базы для осуществления производственного контроля качества воды или наличие договора о проведении испытаний качества воды с аккредитованной лабораторией;
— наличие утвержденной рабочей программы производственного контроля качества воды, соблюдение сроков действия рабочей программы (не более 5 лет), после чего программа должна переутверждаться;
— наличие у водопользователя плана мероприятий в случае возможного экстремального загрязнения водного объекта;
— соответствие условий договоров между водопользователями и потребителями, использующими очистные сооружения для отвода сточных вод, условиям в решение о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
— соответствие установленных зон санитарной охраны водозабора и источника водоснабжения проекту и санитарным нормам (СанПиН 2.1.4.1110-02) и наличие пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;
— соблюдение порядка платного водопользования.
— обоснованность решения органов местного самоуправления о разрешении (запрете) использования водного объекта для питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения;
— информированность населения о решении органов местного самоуправления;
— соблюдение правил водопользования и охраны водных объектов.
При обнаружении в ходе проверки нарушений установленного режима водопользования органы госводконтроля при необходимости составляют по соответствующей форме акты (протоколы) с указанием нарушителя, вида нарушений, их возможных последствий и способов устранения. В случае если нарушения влекут за собой угрозу безопасности жизни (здоровью) граждан или угрозу загрязнения или засорения водного объекта, органы госводконтроля должны немедленно принять необходимые меры по их пресечению и сообщить в органы местного самоуправления.
Предыдущая |