Современная экологическая обстановка в отдельных странах и регионах оставляет желать лучшего. Миссия нашего сайте — обеспечить русскоязычных жителей планеты Земля актуальной информацией о защите окружающей среды, экологической безопасности и экологии в целом.

Полезные ресурсы и публикации:
-

О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право

Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.

Предыдущая

Лекция 4. Организационный механизм охраны окружающей среды

4.3. Система органов государственного управления охраны окружающей среды: органы общей и специальной компетенции

Государственные органы управления подразделяются на три вида: органы общей компетенции, специально уполномоченные органы в рассматриваемой сфере и иные органы, на которые возложены отдельные функции по управлению природопользованием и охраной окружающей среды.

Органы общей компетенции осуществляют управление охраной окружающей среды совместно с иными задачами, отнесенными к их компетенции. К ним относятся:

– Президент России;

– Правительство России;

– органы исполнительной власти (правительства, администрации) субъектов РФ.

К полномочиям Президента России (в том числе Администрации Президента РФ) относится определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства; нормотворчество; организацию системы центральных органов исполнительной власти России; гарантии соблюдения прав граждан в области природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области природопользования и охраны окружающей среды.

Правительство РФ в соответствии со ст. 114 Консти-туции РФ:

– обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии;

– осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;

– проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан.

Правительство в соответствие с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы России; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Органы специальной компетенции реализуют функции, непосредственно связанные с экологическим нормированием, экспертизой, лицензированием, экспертизой, стандартизацией и контролем.

Перечень указанных органов власти определен Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 № 636:

– Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

– Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

– Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

– Федеральное агентство водных ресурсов;

– Федеральное агентство по недропользованию;

– Федеральное агентство лесного хозяйства;

– Министерство сельского хозяйства РФ;

– Федеральное агентство по рыболовству;

– Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

– Министерство экономического развития РФ;

– Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии;

– Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

а также Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий иобъектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга, включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространстваРФ), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключениемдеятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

К иным органам, на которые возложены отдельные функции по управлению природопользованием и охраной окружающей среды, можно отнести:

– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

– Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

– Министерство внутренних дел РФ;

– Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

– Федеральная таможенная служба.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами РФ.

Предыдущая