О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.

Лекция 6. Правовой механизм охраны окружающей среды

6.4. Уголовная ответственность за экологические преступления

Задачей Уголовного кодекса РФ наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды.

Определение преступления содержится в ст. 14 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». 

Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов, по мнению О. Л. Дубовик.

Гл. 26 Уголовного кодекса РФ полностью посвящена экологическим преступлениям. В ней сформулированы 17 составов экологических преступлений.

Составы экологических преступлений, с точки зрения выполняемых ими функций, разделяют на три категории: специальные экологические составы, смежные и дополнительные.

Специальными экологическими составами являются: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (cт. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (cт. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (cт. 248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (cт. 249);загрязнение вод (cт. 250); загрязнение атмосферы (cт. 251); загрязнение морской среды (cт. 252); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (cт. 253); порча земли (cт. 254); нарушение правил охраны и использования недр (cт. 255); незаконная добыча водных животных и растений (cт. 256); нарушение правил охраны рыбных запасов (cт. 257); незаконная охота (cт. 258); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (cт. 259); незаконная порубка деревьев и кустарников (cт. 260); уничтожение или повреждение лесов (cт. 261); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (cт. 262).

К специальным экологическим составам относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах УК РФ: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (cт. 215); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (cт. 237); жестокое обращение с животными (cт. 245); экоцид (cт. 358).

Смежными составами экологических преступлений считают те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (cт. 140); регистрация незаконных сделок с землей (cт. 170); терроризм (cт. 205); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (cт. 216); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (cт. 217); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (cт. 218); нарушение правил пожарной безопасности (cт. 219); незаконное обращение с радиоактивными материалами (cт. 220) и др.

Не входящие в гл. 26 Уголовного кодекса РФ некоторые составы можно отнести к экологическим преступлениям (например, экоцид – массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу – cт. 358 УК, халатность – cт. 293 УК и др.).

Уголовное законодательство предусматривает следующие виды наказаний за совершение преступлений: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; обязательные работы; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок.