Современная экологическая обстановка в отдельных странах и регионах оставляет желать лучшего. Миссия нашего сайте — обеспечить русскоязычных жителей планеты Земля актуальной информацией о защите окружающей среды, экологической безопасности и экологии в целом.

Полезные ресурсы и публикации:
- Собственное производство клееного бруса.
-

Л.М. Яо
Социальная экология

Учебное пособие. – Казань: Изд-во Казан. гос. технол. ун-та, 2007. – 280 с.

Предыдущая

Тема 17. Экологические проблемы Республики Татарстан

17.2. Экологическая политика в Республике Татарстан

В 2005 году Республика Татарстан занимала 5 место в Российской Федерации по доле в промышленном производстве после Тюменской области (14,21%), Москвы (9,11%), Свердловской области (4,22%) и Московской области (3,99%) – 3,78%. Однако, в настоящее время экономический рост все еще обеспечивается за счет разрушения окружающей природной среды. Экологическая политика должна опираться на экологический императив, принципы устойчивого развития  и экологическую модернизацию. После Указа Президента РФ о переходе к устойчивому развитию во всех регионах были разработаны региональные программы. В Татарстане был разработан экономический механизм стимулирования природоохранной деятельности, центральным органом его осуществления стал созданный в 1993 году Экологический фонд, признанный лучшим среди всех субъектов РФ на П Всероссийском форуме по охране природы в 1999 году. Экологический фонд осуществлял функции учета природопользователей, начисления, сбора, учета платежей за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Экологический фонд финансировал природоохранные мероприятия, контролировал затраты на всех этапах работы, начиная от проектирования и заканчивая приемкой готовых объектов. Он обеспечивал единую методическую, правовую, учетную, информационно-аналитическую и программную политику в республике. В Экологическом фонде РТ были зарегистрированы все пользователи природными ресурсами, им были определены лимиты сброса загрязняющих веществ в атмосферу, почву и воду, нормы и формы оплаты за лимитное и сверхлимитное загрязнение. В первые годы предприятия, находившиеся в финансовом кризисе, могли выплачивать материальными продуктами своего производства, использовать систему взаимозачетов, им снижались платежи при снижении уровня загрязнения. Экологический фонд РТ стимулировал внедрение новых ресурсосберегающих технологий, строительство очистных сооружений через контрактную систему: предприятие могло не платить в Экологический фонд, если обязывалось истратить эти деньги на уменьшение количества выбросов в окружающую среду. Ничего подобного не было в других субъектах РФ – достаточно сказать, что Экофонд РТ собирал пятую часть всех поступлений в экологические фонды РФ. За годы существования доходы Экофонда РТ составили 2 миллиарда рублей, из этих средств было профинансировано более 3500 природоохранных мероприятий на сумму 1,182 миллиарда рублей, предотвращенный ущерб природе Татарстана составил 4,5 миллиарда рублей. На деньги, собранные Экофондом, в республике строились очистные сооружения, полигоны твердых бытовых отходов, водоводы, укреплялись берега рек, благоустраивались родники, открывались летние экологические лагеря для школьников, финансировались научные разработки. Важнейшей предпосылкой эффективной работы Экологического фонда РТ явилось, прежде всего, сочетание функций фискального и финансирующего органа; он аккумулировал также платежи на воспроизводство природных ресурсов. Такая концентрация в одном органе  власти организационных и финансовых ресурсов способствовала эффективности деятельности Экофонда РТ, о чем говорилось на Ш Всероссийском форуме по охране природы. В Татарстане впервые в России была введена Декларация о природопользовании, предприятия первыми стали составлять экологические паспорта, паспорта отходов, впервые введена регрессивная система использования повышающего коэффициента индексации платы за загрязнение окружающей среды, позволяющая стимулировать природопользователей своевременно оплачивать платежи, введена система реструктуризации экологической задолженности, проводимая за счет реализации природоохранных мероприятий. Наряду с денежными поступлениями, Экофонд РТ использовал вексельные формы оплаты (25,2 млн руб.), взаимозачет платежей за выполнение работы по конкретным договорам и мероприятиям (166,3 млн руб.), обеспечение природоохранных мероприятий товарной продукцией, переуступка долгов в Экофонд РТ предприятий-должников администрации районов. Эти формы позволяли задействовать неплатежеспособных природопользователей, которыми были, как правило, сельхозпредприятия, которые являются одними из наибольших загрязнителей в сельской местности из-за отсутствия очистных сооружений.

Доминирующую часть расходов Экофонда составило финансирование экологических природоохранных мероприятий (271,4 млн руб.) в рамках целевых программ, утвержденных Кабинетом Министров РТ: «Охрана атмосферного воздуха», «Охрана и рациональное использование водных ресурсов РТ», «Мониторинг окружающей природной среды РТ», «Охрана и восстановление природных ресурсов в сельскохозяйственном комплексе РТ», «Утилизация отработанных нефтепродуктов», «Экологическое образование населения РТ». ФЗ-7 от 10.01.2002 г. ликвидировал систему экологических фондов, однако комиссия во главе с председателем Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии В.Сударенковым, побывавшая в Татарстане в октябре 2001г., признала, что в республике произошла серьезная трансформация представлений о соотношении экономики и экологии, и что многие подходы, разработанные Экофондом РТ по внедрению платного природопользования, могут быть внедрены во всех субъектах Российской Федерации. Политика, направленная на формирование механизмов устойчивого развития, – это единственная политика «выживания» человечества в ХХI веке. Стимулирование природоохранной деятельности затрагивает систему ценностей, поскольку обращено к мотивационной сфере, к структуре потребностей личности, среди которых потребность в здоровой окружающей среде является ведущей, поскольку от состояния окружающей среды зависит здоровье и жизнь самого человека.

Экологическая модернизация промышленности РТ идет по пути изменения технологической базы производства, формирования рынка экологически чистых продуктов, продуктов, сертифицированных по экологическим стандартам. Правительство РТ приняло решение о сертификации всех промышленных предприятий по стандарту ISO 9000. Уже прошли сертификацию по этому стандарту ОАО «Альметьевский насосный завод», ОАО «Казанькомпрессормаш», ЗАО «НИИтурбокомпрессор», ОАО «Казаньоргсинтез». Цель внедрения этого стандарта – приведение к единым экологическим критериям производства продукции (технологии, механизмы, материалы, оборудование), ее реализацию, послепродажное обслуживание. Сложность ситуации состоит в том, что современный рынок не предъявляет единых требований ни к производству, ни к реализации продукции – экологические требования, в основном, сосредоточены на качестве выпускаемого товара, то есть на конечном продукте, а каким способом этот результат достигнут, не контролируется. Сертификация по экологическим стандартам добровольная, государство не принуждает, а создает предпосылки для того, чтобы руководители пришли к мысли о необходимости внедрения стандарта на предприятии.  Степень развития рециклирования – повторного использования ресурсов после его обработки – является одним из показателей экологической модернизации. В Татарстане сбором, переработкой и утилизацией отходов в 2001 году занималось 35 фирм, в 2005 – уже около 90. Международные контакты помогают использовать западные технологии в сфере переработки и утилизации отходов. Так, например, ООО «Экос» осуществляет переработку отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на шведской установке «MRT-SYSTEM» производительностью 10 тонн ртути в год. В 2001 г. в Заинске предприятие ООО «Вторнефтепродукт» переработало более 900 нефтепродуктов на немецкой установке «КЛЕКНЕР». ООО «Шарл» в Лениногорске осуществляет переработку аккумуляторного лома и утилизацию серной кислоты на оборудовании по технологии немецкого концерна «ВАРТА». Мощность оборудования позволяет производить 250 тысяч новых аккумуляторов в год, причем с использованием отработанных. В ОАО «Полимиз» в Казани установлена линия грануляции вторичного полиэтилена  немецкой фирмы «Райфенхойзер», а в НПО «Полимер» в Набережных Челнах – технологическая линия «Краус-Маффей» для переработки 1 тысячи тонн отходов полиэтилена и одноразовых шприцев в год.

Предыдущая