ТКО: нормы, формулы расчета, региональные тарифы.

Нормативное регулирование

Правила по обращению с ТКО отражены в ряде нормативно-правовых актов, регулирующих права и обязанности участников процесса: граждан, региональных операторов, подрядных организаций.

Региональные операторы – это организации, ответственные за весь оборот мусора в пределах выбранного региона. Они могут выполнять обязанности с привлечением подрядных организаций для вывоза мусора или приема оплаты от населения.Список нормативно-правовых актов, относящихся к обращению с ТКО:

• федеральные законы № 52-ФЗ, 89-ФЗ, 503-ФЗ;
• Жилищный кодекс, статьи 153, 155;
• постановления Правительства № 155, 269, 354;
• СанПиН 2.1.7.3550-19;
• приказ Минстроя № 524/пр.

Кто устанавливает нормативы отходов?

• Уполномоченные региональные или муниципальные органы власти

Вместе с тем как начала действовать реформа в сфере обращения с ТКО, в каждом регионе стали разрабатываться и утверждаться местные НПА. Документы регламентируют порядок накопления ТКО.

Помимо установления нормативов накопления отходов, органами власти определяются виды объектов, которые образуют ТКО. По каждому виду нормативы определяются отдельно.

Говоря простым языком, под нормативами накопления отходов можно понимать объем отходов, которые организация накапливает в контейнерах разной вместимости. В каждом регионе существуют свои нормативы накопления отходов.

Расчет нормативов образования отходов проводится на основании многих критериев, все зависит от того или иного субъекта РФ. Рассмотрим подробнее.

Расчет нормативов образования отходов

Нормативы для расчета устанавливаются Постановлением N 269. Существует несколько видов нормативов:

• среднесуточный за сезон;
• среднесезонный суточный;
• годовой;
• среднемесячный.

Формулы для расчета вышеперечисленных нормативов содержатся в том же Постановлении N 269. Помимо формул, в документе есть подробный алгоритм расчета платы за утилизацию твердых коммунальных отходов.

Норматив не является точной величиной. Узнать нормативы для конкретного региона можно в местных органах власти, либо у региональных операторов обращения с ТКО.

Для чего нужны нормативы накопления ТКО?

Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов позволяет правильно рассчитать плату за коммунальную услугу по сбору и вывозу мусора.

Отходы различают по видам. Их классификация приводится в ФККО. Раздельно собранные отходы, являющиеся вторичными ресурсами, подлежат передаче организациям, которые осуществляют их последующую обработку и утилизацию. Подробнее о раздельном сборе отходов можно узнать тут.

Норматив накопления ТКО на 1 человека в год

На расчетный объем накоплений ТКО оказывают влияние следующие параметры:

• географический и природный характер местности;
• уровень развития территории в сфере обслуживания населения (предприятия, оказывающие бытовые услуги населению и общепита);
• степень благоустройства территории и развития инженерных сетей;
• соотношение демографических групп населения;
• время года;
• способ сбора коммунальных отходов.

Статически определяется среднесуточное и среднегодовое накопление ТКО на 1 человека.

Норматив накопления твердых бытовых отходов в среднем составляет 2,1-2,5 кубометров на 1 человека в год. Для объектов общественного значения они устанавливаются отдельно для каждой из категорий.

Годовой норматив ТКО на 1 кв. м. площади в Московской области для:

• квартир — 0,113 м3;
• жилых домов — 0,123 м3.

Норма накопления ТКО на 1 человека в 2022 году по регионам

Согласно региональных приказов «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории…» на 1 проживающего жителя норматив для благоустроенных МКД и ИЖД в 2022 году будет следующим:

Если Вы не согласны с действующим нормативом, то отправьте заявление в УФАС.

Тариф регионального оператора

Согласно законодательству, местные органы власти устанавливают для региональных операторов максимальный уровень взимания платы за оборот 1 м3 мусора. Различия тарифов в регионах связаны с рядом факторов: площадью, уровнем жизни, климатом, развитием инфраструктуры, численностью населения.Примеры тарифов в некоторых субъектах РФ:

В некоторых регионах (Московская область, Свердловская, Камчатский край, например) действует несколько региональных операторов между которыми поделена территория субъекта федерации. В городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) внедрение услуги «Обращение с ТКО» отложено до 2022 года.

Формула и порядок расчета платы за вывоз мусора

Переход на новую систему по обращению с отходами осуществляется в разных регионах с разной скоростью: в одних уже действуют региональные операторы и внедрены системы раздельного сбора мусора, в других – нет одного или обоих компонентов системы. Всего используется 2 подхода к формированию суммы:

• на основании площади помещения;
• по числу проживающих.

Независимо от подхода, норматив утверждается местными властями и публикуется через локальные нормативно-правовые акты.

Если в субъекте федерации принята схема взимания платы за обращение с отходами по площади помещения, то применяется формула, приведенная в постановлении Правительства № 354 (приложение № 2, формула 9_2). Такая схема применяется в меньшей части субъектов федерации, примеры областей: Амурская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, частично – Калужская.

Формула для расчета:

P = Si * (N / 12) * T, где

• P – сумма платежа,
• Si – площадь помещения,
• N – норматив накопления отходов в регионе,
• T – цена на услуга в пределах допустимого максимума.

В зависимости от количества проживающих

В остальных регионах России сумма за обращение с ТКО формируется исходя из числа проживающих. В их числе учитываются прописанные лица или собственники помещения при отсутствии прописанных. В постановлении Правительства № 354 (приложение № 2, формула 9_1) указана следующая формула для расчета:

P = ni * (N / 12) * T, где

• P – сумма платежа,
• ni – число проживающих (временно или постоянно),
• N – норматив накопления отходов в регионе,
• T – цена на услуга в пределах допустимого максимума.

При раздельном накоплении мусора

Один из нюансов, влияющий на снижение нормы – внедрение системы раздельного сбора мусора. При раздельном сборе образующаяся масса становится более однородной, чем при накоплении в общем пространстве. За счет однородности повышается плотность собранного мусора и эффективность оборота: плотнее мусор – больше вместится в контейнер и мусоровоз.

Для таких случаев применяются измененные формулы:
Расчет платы за ТКО

Норматив образования отходов: понятие, необходимость расчета и его особенность в зависимости от разновидности

Сегодня используют разные формулировки: ТБО, ТКО. Это отдельная категория мусора, который образуется в результате жизнедеятельности человека, функционирования организаций, не занимающихся производством. Ранее использовалось обозначение «твердые бытовые отходы», а после введения реформы – коммунальные (тоже твердые).

Каждый человек производит разное количество веществ, материалов, предметов, которые являются результатом какой-то деятельности. Если ввести единый тариф на оплату услуг по их вывозу, получится, что потребители, которые выбрасывают мало мусора, и те, что создают и отправляют в контейнеры большие объемы утиля, пользуются услугами операторов на равных. По этой причине были разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Фактически это месячное/годовое количество отработанных веществ, изделий с учетом определяющего фактора: на 1 человека или на 1 м2 объекта.

Целесообразность расчета объема производимого мусора обусловлена стремлением власти разработать единую тарифную сеть для всех регионов. Однако пока такой результат не был достигнут. Кроме того, нормы накопления ТБО зависят от вида мусора: в наибольших объемах производятся вещества, материалы бытового назначения.

Расчет объема производимого мусора позволяет установить единый тариф

Основные виды отходов: твердые коммунальные и промышленные

Разница между мусором различных категорий заключается в способах сбора, утилизации. Сначала нужно понять, чем он отличается:

• твердые бытовые – производятся вследствие естественных, искусственных процессов, существуют органический мусор, утиль небиологического происхождения;
• промышленные – вещества, материалы, потерявшие свойства и полученные на производственных этапах, они образуются вследствие изготовления предметов, изделий.

Твердые бытовые отходы

Ряд условий, сказывающихся на значении ТКО

При разработке проекта нормативов образования отходов прописываются факторы, без которых невозможно получить реальную картину образования мусора. Случается, их определяют неправильно, что приводит к перегрузке/недогрузке системы утилизации отработанных веществ, изделий.

Состояние здания: оценка благоустроенности

Проект нормативов накопления твердых коммунальных отходов должен разрабатываться с учетом состояния объекта.

Отмечается, что при низкой и высокой благоустроенности разные показатели.

В первом случае больше строительного мусора, т. к. часто проводится ремонт в разных квартирах. Во втором – более высокие нормы накопления ТКО.

При низкой благоустроенности здания увеличивается количество строительного мусора

Мусоропровод, коммуникации водоснабжения, водоотведения и центральное отопление

При сдаче объекта в эксплуатацию начинают функционировать все приборы, инженерные сети. В результате увеличивается количество утиля (органического характера). Когда утверждаются нормы накопления ТБО, материалов, этот фактор учитывается в числе первых.

Количество этажей

Чем крупнее объект, тем выше скорость заполнения мусорных контейнеров. Отработанные вещества, материалы отправляются в баки почти одновременно из разных квартир.

Соответственно, в многоэтажных постройках больше объем ТКО, норматив существенно отличается от такового для зданий малой этажности.

Чем больше этажей в жилом доме, тем выше тарифы

Сырье, применяемое для отопительной системы

Чтобы сохранить тепло в домах, квартирах, необходимо отопление. Но для нормальной работы системы требуется сырье. При его подготовке, переработке накапливается утиль.