Л.В. Мисун, И.Н. Мисун, В.М. Грищук
Инженерная экология в АПК
пособие / под ред. проф. Л.В. Мисуна. – Мн.: БГАТУ, 2007. – 302с.

8. Оценка воздействия объекта агропромышленного комплекса на окружающую среду

8.1. Экологическая паспортизация и экспертиза объекта АПК

Экологическая паспортизация необходима для документального описания эколого-экономических характеристик объекта-природопользователя, учета всех видов техногенных воздействий на окружающую среду и сравнительного анализа вклада различных производственных процессов в общую природоемкость. В экологический паспорт вносится, периодически корректируется и обновляется информация об исходных данных для расчета материально-энергетических балансов, учета отходов производства, источников выбросов и сбросов, сведения о технико-экономических показателях предприятия, планируемых и фактических затратах на мероприятия по достижению нормативных ПДВ и ПДС, а также о природоохранных мерах.

При осуществлении мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, природные экосистемы, здоровье людей необходимо заранее, на уровне предпроектной пли проектной документации, исключить возможные отрицательные негативные последствия путем проведения экологической зкепертизы. Под экологической экспертизой следует понимать систему комплексной оценки всех экологических и социально-экономических последствий осуществления проектов, функционирования народнохозяйственных объектов, принятия решений, направленных на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшей затратой ресурсов и минимальными последствиями [4]. Цель государственной экологической экспертизы:

1)  определение уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности, в настоящем или будущем и, прямо или косвенно, оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения;

2)  оценка соответствия планируемой, проектируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям природоохранного законодательства;

3)  определение достаточности и обоснованности, предусматриваемых проектом мер по охране окружающей среды.

Государственная экологическая экспертиза проводится государственными органами по экологии на основе принципов законности, научной обоснованности, комплексности и гласности с участием в необходимых случаях государственных и общественных организаций.

Государственная экологическая экспертиза осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь. Объектами государственной экологической экспертизы являются:

—  предплановая, предпроектная и проектная документация по хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать отрицательное воздействие на окружающую среду;

—  проекты планов (программ), основных направлений, схем развития и размещения производительных сил и отраслей народного хозяйства;

—  действующие предприятия и другие объекты; экологическое состояние регионов и местностей. Государственной экологической экспертизе подлежат также другие проекты, решения, системы, объекты, внедрение или реализация которых может привести к нарушению норм экологической безопасности. Реализация проектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию.

Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе общественных организаций, Советов депутатов и граждан за счет собственных средств или на общественных началах и проводится независимо от государственной экологической экспертизы.

Задачи контроля в области охраны окружающей среды состоят в обеспечении соблюдения юридическими лицами и гражданами требований законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды. Система контроля в области охраны окружающей среды состоит из государственного, ведомственного и производственного контроля.

Государственный контроль обеспечивают местные и иные специально уполномоченные на то государственные органы. Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами с целью обеспечения выполнения подведомственными предприятиями и организациями планов и мероприятий по охране окружающей среды, природоохранного законодательства. Общественный контроль осуществляется общественными организациями, трудовыми коллективами и ставит своей задачей проведение проверки соблюдения юридическими лицами природоохранного законодательства, а также выполнения мероприятий по охране, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Организация производственного экологического контроля (ПЭК) осуществляется за:

—   выполнением и соблюдением требований законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;

—   проведением обучения, инструктажа и проверки знаний в области охраны окружающей среды и природопользования;

—   выполнением мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, предписаний специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды;

—   обращением с опасными веществами, отходами;

—   работой природоохранного оборудования и сооружений;

—   степенью готовности к аварийным ситуациям, наличием и техническим состоянием оборудования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

—   состоянием окружающей среды в зоне воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности объекта-природопользователя (в дальнейшем природопользователя);

—   ведением природопользователем документации по охране окружающей среды;

—   соблюдением природопользователем лимитов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод и лимитов размещения отходов производства;

—   учетом номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду от хозяйственной и иной деятельности природопользователя;

—   обеспечением своевременной разработки (пересмотра) природопользователем нормативов в области охраны окружающей среды.

Производственный экологический контроль может быть плановым и внеплановым. Плановый ПЭК должен осуществляться согласно плану проверок, разработанному подразделением и утвержденному руководителем объекта-природопользователя. Внеплановый ПЭК осуществляется с целью выявления подразделением нарушений природопользователем установленных нормативов в области охраны окружающей среды, других требований законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, невыполнения предъявленных в установленном порядке требований государственных органов и иных организаций, осуществляющих государственный и ведомственный контроль в области охраны окружающей среды.

По результатам ПЭК составляются соответствующие производственные акты, выдаются должностным лицам предписания об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и информируется руководитель для принятия им мер воздействия.