О.А. Барабанова, И.Н. Безкоровайная, Е.Б. Бухарова [и др.]
Экология: курс лекций
Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2010. – 325 с.
Предыдущая |
Содержание статьи:
Глава 3. Экологические принципы рационального использования природных ресурсов и охраны природы
Лекция 17. Основы экологического права
17.3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Под эколого-правовой ответственностью следует понимать обязанность конкретного лица претерпевать определенные в законе лишения личного, имущественного или организационного характера в ответ на совершенное им правонарушение. Основанием эколого-правовой ответственности является не любое правонарушение, а такая его разновидность, которая называется экологическим правонарушением.
Экологические правонарушения можно подразделить на следующие виды: экологические преступления и экологические проступки. Наиболее распространенными среди последних являются административные.
Экологические преступления общего характера: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами; нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.
Специальные экологические преступления:
1) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли, недр и обеспечения экологической безопасности:
порча земли;
нарушение правил охраны и использования недр;
2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны):
незаконная добыча водных животных;
нарушение правил охраны рыбных запасов;
незаконная охота;
нарушение ветеринарных правил;
уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):
незаконная порубка деревьев и кустарников;
уничтожение или повреждение лесов;
нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;
незаконная добыча водных растений;
4) преступления, посягающие на объективные отношения по охране и рациональному использованию вод и атмосферы, а также обеспечению экологической безопасности:
загрязнение вод;
загрязнение морской среды;
загрязнение атмосферы.
По характеру экологические преступления можно разделить:
1) на преступления, связанные с незаконным захватом (завладением) природных ресурсов;
2) преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, ухудшением ее качества.
Административная ответственность за экологические правонарушения применяется компетентным органом исполнительной власти государства, должностным лицом соответствующего государственного органа или судом.
Административно-наказуемые экологические нарушения по видам составляют одиннадцать групп:
1) загрязнение окружающей природной среды;
2) превышение предельно допустимых биологических, радиационных, физических и иных вредных воздействий;
3) нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
4) несоблюдение экологических требований при складировании, переработке, уничтожении, захоронении промышленных и бытовых отходов, радиоактивных, химических и иных вредных веществ;
5) нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических средств;
6) нарушение установленного порядка добывания, сбора, заготовки, продажи, приобретения, ввоза и вывоза за границу объектов животного и растительного мира, природного сырья, ботанических, зоологических и минералогических коллекций;
7) порча, повреждение, уничтожение природоохранных территорий и комплексов, а также естественных экологических систем;
8) невыполнение обязательных мер по восстановлению окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;
9) невыполнение требований государственной экологической экспертизы и предписаний специальных государственных органов экологического контроля;
10) незаконное расходование бюджетных средств государственных экологических фондов на цели, не связанные с охраной природной среды;
11) нарушение правил охраны природно-заповедных объектов и особо охраняемых территорий.
За совершение экологических административных правонарушений могут применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства, управления транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения.
Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной службе, иными нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии, организации, учреждении.
Общие положения о возможности применения к нарушителю экологического законодательства материальной ответственности содержатся в федеральном законе «Об охране окружающей природной среды». Примером экологического преступления может служить браконьерство.
Браконьерство (от фр. braconnier – браконьер, т. е. человек, занимающийся недозволенной охотой и рыбной ловлей или рубкой леса), добыча или уничтожение диких животных с нарушением правил охоты, рыболовства и других требований законодательства об охране животного мира.
К браконьерству относятся:
1) охота и рыболовство, осуществляемые лицами, не имеющими охотничьего билета, лицензии или иного разрешения государственного органа;
2) охота и рыболовство в запрещенное время года, в запрещенном месте или запрещенным способом (приемом, орудием);
3) отстрел или отлов тех видов зверей и птиц, а также рыб или других водных животных, добыча которых законодательством полностью запрещена;
4) превышение норм отлова или отстрела диких животных, а также добыча их в количестве выше указанного в лицензии или ином разрешении;
5) сбор яиц полезных птиц, пуха, разорение гнезд, нор, логовищ и другие нарушения правил охраны животного мира.
Предыдущая |