Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля
Учебное пособие. — Тверь: ТГТУ, 2010. — 108 с.

5. Особенности государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

5.14. Особенности контроля за соблюдением правил водопользования при использовании водных объектов для целей транспорта и лесосплава

По водным объектам, которые используются для целей водного транспорта, в органах госводконтроля должны быть следующие данные:

—  наличие данного водного объекта в перечне объектов, определенном в установленном законодательством порядке для использования в целях водного транспорта и лесосплава;

—  категория водного пути;

—  характер грузоперевозок;

—  достигнутый и перспективный грузовой судооборот в расчетных створах;

—  наименование и местоположение портов, мест отстоя судов, пристаней, специализированных причалов и очистных станций по приему сточных вод, а также других стационарных объектов водного транспорта;

—  наименование и основные реквизиты пароходства, осуществляющего эксплуатацию водного пути на водном объекте в пределах компетенции органа госводконтроля.

Органы госводконтроля при проведении плановых проверок стационарных объектов водного транспорта проверяют:

—  наличие договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (в зависимости от требований статьи 11 Водного кодекса) и соблюдение условий, установленных в этих документах;

—  обустройство судового хода;

—  состояние акватории портов и других наземных сооружений водного транспорта;

—  объекты, осуществляющие водопотребление и (или) водоотведение;

—  организацию приема от плавающих средств загрязняющих стоков, мусора и твердых отходов;

—  соблюдение согласованных с бассейновым (территориальным) органом Минприроды России местоположения и режима отстоя судов;

—  соблюдение согласованного с бассейновым органом Минприроды России в случае, когда водный объект расположен на территории двух и более субъектов РФ, в остальных случаях – с территориальными органами Минприроды России, плана ежегодных мероприятий по реконструкции стационарных объектов, судового хода и других мероприятий, влияющих на состояние водного объекта;

—  организацию руководством портов и других стационарных объектов водного транспорта контроля качества воды в пределах акватории объектов и ведение соответствующего учета;

—  соблюдение правил платного водопользования.

Органы госводконтроля должны проверять соблюдение транспортными судами установленного порядка использования и охраны вод водного объекта. В ходе проверки проверяются:

—  соблюдение капитаном и командой судна порядка использования водного объекта в целях водного транспорта;

—  обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами (сброс сточных вод с судов допускается после очистки и обеззараживания на судовых установках, разрешенных к эксплуатации органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, за пределами I и II поясов зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения и вне черты населенных мест);

—  соблюдение правил использования береговой полосы (полосы земли шириной 20 метров от края воды в глубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях), предусмотренных статьей 10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ;

—  организация учета на судне сдачи загрязненных стоков, мусора и твердых бытовых отходов, техническое состояние средств, предназначенных для этих целей;

—  общее техническое состояние судна (срок его эксплуатации, время последнего ремонта и т.п.).

Если на водном объекте разрешен в установленном порядке лесосплав на судовой тяге, органы госводконтроля должны иметь следующие данные:

—  среднегодовой объем сплавляемой древесины и вид (способ) ее сплава по водному объекту;

—  места расположения нижних складов и лесосплавных рейдов;

—  максимальные размеры плотов и тип плавсредств, осуществляющих буксировку плотов;

—  краткое описание организации лесосплава в разрезе года;

—  наименование и реквизиты лесозаготовительных предприятий, производящих формирование плотов и их сдачу пароходству для транспортировки.

—  В ходе плановых проверок органами госводконтроля проверяется:

—  наличие данного водного объекта в реестре водных объектов, где разрешен лесосплав;

—  наличие разрешения о предоставлении водного объекта в пользование для сплава древесины в плотах и с применением кошелей и соблюдение условий, установленных этим документом;

—  состояние акватории и прибрежной зоны водного объекта на всем протяжении водного пути, где осуществляется лесосплав, а также в местах расположения нижних складов и лесосплавных рейдов (наличие плавающих сортиментов, мусор, отходы древесины и т.п.);

—  соблюдение установленного порядка сбора плавающей и затонувшей древесины;

—  осуществление лесосплавной организацией контроля качества воды в местах расположения нижних складов и лесосплавных рейдов.

Внеплановые проверки органами госводконтроля объектов и средств водного транспорта и лесосплава осуществляются при поступлении информации о нарушении установленного порядка использования и охраны акватории водного объекта и его прибрежной зоны.

Использование водных объектов для взлета, посадки воздушных судов (в том числе с обустройством на акватории водного объекта посадочных площадок и аэродромов, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов), кроме разового взлета, разовой посадки, осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном порядке, и в соответствии с требованиями правил охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Границы акватории водного объекта, предоставленного в пользование для указанных целей, в дневное время обозначаются ограничительными буями и вехами, в ночное время – сигнальными огнями.