О.С. Шимова, Н.К. Соколовский
Основы экологии и экономика природопользования
Учебник. Мн.: БГЭУ, 2002. — 367 с.

Раздел 3. Хозяйственный механизм природопользования

Глава 13. Управление природопользованием и правовая защита природной среды

13.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции

Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления).

Методы управления — это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Основные из них:

—  административные (командно-распорядительные) — обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;

—  экономические — создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;

—  социально-психологические — методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.).

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются:

—  нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

—  учет природных объектов и ведение природных кадастров;

—  осуществление мониторинга окружающей среды;

—  экологический контроль, экспертиза и аудит;

—  эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

—  экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

—  разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, Применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.