Автор: О.С. Шимова, Н.К. Соколовский
Основы экологии и экономика природопользования
Учебник. Мн.: БГЭУ, 2002. – 367 с.
| Предыдущая |
Раздел 3. Хозяйственный механизм природопользования
Глава 13. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
13.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.
Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления).
Методы управления — это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Основные из них:
– административные (командно-распорядительные) — обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;
– экономические — создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;
– социально-психологические — методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.).
Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются:
– нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;
– учет природных объектов и ведение природных кадастров;
– осуществление мониторинга окружающей среды;
– экологический контроль, экспертиза и аудит;
– эколого-экономическое прогнозирование и планирование;
– экономическое стимулирование природоохранной деятельности;
– разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, Применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.
| Предыдущая |
