Л.М. Яо
Социальная экология
Учебное пособие. – Казань: Изд-во Казан. гос. технол. ун-та, 2007. – 280 с.

Тема 11. Экологическая функция государства

11.3. Основные направления современной экологической политики РФ

Целью государственной экологической политики является обеспечение гармоничного, динамично-сбалансированного развития экономики, общества и природы. Выделение экологической политики в самостоятельный элемент общей государственной политики (подобно культурной, информационной, научно-технической и т.п.) в развитых западных странах произошло в начале 70-х годов ХХ века, а в России – в начале 90-х годов. Основу экологической политики любого государства составляет официально принятая общая концепция разрешения экологических проблем. В настоящее время экологическая политика в РФ определяется концепцией устойчивого развития, что закреплено Указом Президента от 1 апреля 1996 года за № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В основе экологической политики РФ лежат следующие принципы:

— принцип кооперативности и экстернальности – позитивный результат экологизации природопользования проявляется как результат многих взаимодействий (кооперативность) и лишь на уровне региона, государства или мира в целом (экстернальность);

— принцип поддержания традиционной экологически сбалансированной хозяйственной деятельности малых народов;

принцип иерархичности экологических систем и приоритетности их связей по отношению к иерархическим связям в системах социально-экономических – интересы воспроизводства экосистемы биосферы, страны, региона приоритетны по отношению к экономической выгоде использования локальной экосистемы;

— принцип максимального использования извлеченных полезных ископаемых и добытых биоресурсов – 98% всего добытого сырья не используется промышленностью, а идет в отходы; задача науки – создавать без- или малоотходную промышленность;

— принцип однонаправленности техногенеза и природных процессов – прекращение производства и использования токсичных и других опасных веществ, генномодифицированных продуктов питания; лицензирование хозяйственной деятельности, сопряженной с потенциальной экологической опасностью;

— принцип приоритетности сохранения жизнеобеспечивающей функции биосферы по отношению к хозяйственному использованию ее ресурсов – приоритетный учет экологических потребностей населения при решении вопросов о размещении промышленных предприятий и опасных видов деятельности;

— принцип приоритетности критериев экологической оптимальности на долговременную перспективу – прогнозирование долговременных последствий хозяйственной деятельности и экологических издержек производства;

— принцип природно-обусловленного разнообразия в региональной комбинаторике отраслей – комплексное использование природной среды и недопустимость хозяйственной моноспециализации региона; избирательное использование одного ресурса региональной экосистемы ведет к ее деградации;

— принцип согласования производственного и природных ритмов – адаптация работы хозяйственных структур к циклическим изменениям природных процессов (особенно в агропромышленном секторе);

— принцип согласования системной организованности хозяйственного природопользования с системной организованностью природной среды – коэволюционная направленность экономического развития, не нарушающая жизнепригодность природной среды;

— принцип стабилизации объемов природного вещества, вовлекаемого в производство, за счет многократного его использования – современное общество обеспечивает свое развитие за счет экстенсивного природопользования, тогда как многие полезные ископаемые (и в первую очередь – пресная вода) близки к своему исчерпанию; будущее – за рециркуляцией отходов, создание замкнутых производственных циклов, при котором отходы одного производства являются сырьем для другого;

— принцип сохранения пространственной природно-обусловленной целостности экосистем в процессе их хозяйственного использования – строительство ГЭС, автомобильных и железных дорог (особенно скоростных), газо- и нефтепроводов не должно нарушать целостность экосистем;

— принцип сохранения непрерывного, природно-обусловленного кругооборота вещества в процессе его хозяйственного использования – изымая природное вещество из естественных экосистем, общество не возвращает его обратно в природную среду, а изменяет и накапливает в виде отходов, которые создают новую биогеофизическую среду, не пригодную для жизни; задача науки – превратить отходы в новое сырье;

— принцип верховенства этического отношения к природе – экономично только то, что экологично, а экологично только то, что этично; природа – не кладовая природных ископаемых и не свалка отходов; все живые существа имеют право на самоценность и жизнь в своей естественной среде обитания.